《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）的印發(fā)，是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)的一件大事，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來十五年發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。

《綱要》回應(yīng)了我國知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決多元化的需求。一方面，我國知識產(chǎn)權(quán)糾紛治理形式更加多元化。知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量的增加，帶來了知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決需求的不斷增加，我國知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決形成了主體多元、規(guī)則多元、方式多元的格局，呈現(xiàn)出司法救濟(jì)、行政救濟(jì)、民間自治并存的局面。由于知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決的復(fù)雜性以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，新技術(shù)、新事物、新情況不斷出現(xiàn)，如何將有限的司法、行政資源與民間力量有效結(jié)合，是當(dāng)前亟待解決的問題。另一方面，市場主體對于知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式的需求更加多元。目前，我國企業(yè)在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛時主要選擇以訴訟為主的解決方式，但訴訟在解決部分類型知識產(chǎn)權(quán)爭議時存在耗時長、成本高、保密性差、執(zhí)行難等問題，在解決知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者與使用者之間商業(yè)利益平衡方面具有局限性，往往形成零和博弈甚至是雙輸?shù)木置?。企業(yè)特別需要既懂知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律、又懂商業(yè)的中立第三人快速幫助雙方達(dá)成利益平衡，形成雙贏的局面。

《綱要》明確提出要“建立完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)”，精準(zhǔn)把握了當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決領(lǐng)域面臨的新形勢和新問題，順應(yīng)了新時代糾紛解決的新趨勢，很好地回應(yīng)了廣大市場主體對于多元化解糾紛的需求。此外，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解相關(guān)制度的建設(shè)也將會極大促進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。

商事調(diào)解具有解決國際知識產(chǎn)權(quán)爭議的先天優(yōu)勢。商事調(diào)解制度提供了一整套爭議解決程序，引導(dǎo)當(dāng)事人走向和解結(jié)果。世界主要市場的大多數(shù)國家和地區(qū)是世界貿(mào)易組織成員，也是《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）等知識產(chǎn)權(quán)公約和協(xié)定的締約方，這些國家和地區(qū)普遍能接受知識產(chǎn)權(quán)法律制度中的基本理念，這為調(diào)解中的當(dāng)事人尋求共同立場提供了基礎(chǔ)，特別是2019年9月12日正式生效的《聯(lián)合國關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》，解決了國際商事調(diào)解達(dá)成的和解協(xié)議的跨境執(zhí)行問題，為商事調(diào)解的發(fā)展帶來新機(jī)遇，使得國際調(diào)解成為解決跨境知識產(chǎn)權(quán)爭議的可選項。

我國的調(diào)解包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解等。近年來，在建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局的背景下，許多爭議解決機(jī)構(gòu)在利用調(diào)解解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛方面做了很多積極、有益的探索。例如，作為我國最早開展商事調(diào)解工作的調(diào)解機(jī)構(gòu)，中國貿(mào)促會調(diào)解中心辦理了大量涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解案件。2020年，中國貿(mào)促會調(diào)解中心共受理商事調(diào)解案件3809件，其中，知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件數(shù)量首次超過貨物貿(mào)易糾紛案件數(shù)量，占比為32%，成為涉案數(shù)量最多的調(diào)解案件類型。以中國貿(mào)促會東莞調(diào)解中心為例，該中心在2019年至2021年間受理了353件知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，主要涉及著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)侵權(quán)糾紛，其中134件為涉外案件。

作為一種非對抗性爭議解決方式，商事調(diào)解著眼的是當(dāng)事人的商業(yè)利益，維持或發(fā)展?fàn)幾h當(dāng)事人之間的潛在商業(yè)關(guān)系，而不是確定權(quán)利與義務(wù)、對與錯、非輸既贏的博弈。商事調(diào)解具有如下特點：一是自愿選擇，當(dāng)事人可以自愿選擇調(diào)解方式、調(diào)解員、調(diào)解語言、調(diào)解地點、調(diào)解期限。二是信息保密，調(diào)解涉及的材料、調(diào)解過程和調(diào)解結(jié)果都受到嚴(yán)格保密。三是隨時調(diào)解，不論是否已經(jīng)提起仲裁程序、司法程序或其他爭議解決程序，均可隨時進(jìn)行調(diào)解。四是調(diào)解結(jié)果可以進(jìn)行司法確認(rèn)，經(jīng)調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成的和解協(xié)議，各方當(dāng)事人可以依法共同向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)。五是調(diào)解不排斥其他爭議解決程序的進(jìn)行，即使調(diào)解不成，當(dāng)事人仍可以選擇將爭議提交司法訴訟或協(xié)議仲裁。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過調(diào)解達(dá)成的和解協(xié)議有超過90%的履行率，這相對于其他解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛方式存在的耗時長、執(zhí)行難等問題，具有很大優(yōu)勢。

去年，中國貿(mào)促會調(diào)解中心成立了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會，發(fā)布了國內(nèi)首個面向解決涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議的商事調(diào)解規(guī)則《中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會調(diào)解中心知識產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)解規(guī)則》，這將為發(fā)揮商事調(diào)解在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決中的作用，推進(jìn)商事調(diào)解在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專業(yè)化發(fā)展，作出有益的嘗試。

隨著《綱要》的貫徹落實，特別是《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》的實施，我國利用商事調(diào)解方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的制度將會得到完善和發(fā)展，商事調(diào)解在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決領(lǐng)域?qū)瓉砀訌V闊的發(fā)展空間，商事調(diào)解也將為助力我國建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國發(fā)揮積極作用。（中國貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所 高級顧問　馬浩）