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事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)司法保護 江蘇高院發(fā)布這一行動方案

來源:翰源知識產(chǎn)權(quán)發(fā)布日期:2023/10/7 15:28:06

為持續(xù)深化最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護,服務(wù)保障在科技創(chuàng)新上取得新突破,9月25日,江蘇省高級人民法院結(jié)合全省知識產(chǎn)權(quán)審判工作實際,發(fā)布了《關(guān)于深化最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護服務(wù)保障在科技創(chuàng)新上取得新突破行動方案》。重點任務(wù)包括:

(一)實施助力高水平科技自立自強工程

1.助力攻堅“卡脖子”難題。持續(xù)落實最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護36條措施,開展落實情況的專項檢查。發(fā)揮南京、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭涉集成電路、互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護調(diào)研基地作用,聯(lián)合省有關(guān)部門開展關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用、保護專題調(diào)研。提級審理涉生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、人工智能、新材料等創(chuàng)新技術(shù)的一審知識產(chǎn)權(quán)案件。一審法院作出侵權(quán)成立判決的同時,可以根據(jù)權(quán)利人申請,必要時依職權(quán)作出行為保全裁定,及時制止對關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為,以避免因一審判決未生效,侵權(quán)行為持續(xù)給權(quán)利人造成難以彌補的損害。研究加強涉半導(dǎo)體技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)司法保護推動行業(yè)發(fā)展的實施意見。

2.強化創(chuàng)新主體權(quán)益保障。建立涉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流動的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、侵犯商業(yè)秘密以及創(chuàng)新成果歸屬、職務(wù)發(fā)明獎勵報酬等糾紛快速審理機制,依法及時保護研發(fā)人員在發(fā)明創(chuàng)造中的智力勞動和貢獻投入,維護研發(fā)人員權(quán)益;強化企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體地位,保護企業(yè)等投資研發(fā)的正當(dāng)收益和合法權(quán)利,促進創(chuàng)新要素向企業(yè)等集聚,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強對涉知名科學(xué)家、重大科研項目知識產(chǎn)權(quán)案件審理的監(jiān)督指導(dǎo),切實維護科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才權(quán)益,服務(wù)保障重大科研項目實施。

3.推動重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深入推進落實與省知識產(chǎn)權(quán)局等單位建立的加強知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)保障重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作機制,充分利用省知識產(chǎn)權(quán)保護大數(shù)據(jù)平臺,便捷高效回應(yīng)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)保護關(guān)切。開展“知產(chǎn)法官進百企”活動,走訪調(diào)研專精特新“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)等科技領(lǐng)軍企業(yè),了解其科技創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)保護司法需求,助力提升知識產(chǎn)權(quán)管理和保護能力。

4.服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。加大對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、先進制造、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面重大農(nóng)業(yè)科技成果保護力度。依法適用懲罰性賠償制度,嚴厲懲治制造假冒偽劣品種、侵犯植物新品種權(quán)、種子套牌等涉種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為,對構(gòu)成犯罪的主犯原則上不適用緩刑,并適用從業(yè)禁止令。充分發(fā)揮南京種業(yè)振興知識產(chǎn)權(quán)司法保護基地和保護聯(lián)盟作用,強化全鏈條保護格局,推廣國務(wù)院首批知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)典型案例“種業(yè)振興司法保障經(jīng)驗”。結(jié)合地區(qū)發(fā)展特色,充分發(fā)揮審判職能和地理標志司法保護基地工作優(yōu)勢,加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護,助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全面推進鄉(xiāng)村振興。

5.促進科技成果流轉(zhuǎn)應(yīng)用。按照有利于創(chuàng)新和創(chuàng)新者權(quán)益保障、促進成果流轉(zhuǎn)應(yīng)用的導(dǎo)向,妥當(dāng)認定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、開發(fā)、服務(wù)等合同效力與違約責(zé)任,依法規(guī)范科技成果從發(fā)明創(chuàng)造到轉(zhuǎn)化應(yīng)用各環(huán)節(jié)的法律關(guān)系、利益分配和責(zé)任承擔(dān),促進創(chuàng)新技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)自由有序流動,推動創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵型增長。

(二)實施護航數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程

6.推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。加強對涉及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式知識產(chǎn)權(quán)問題的前瞻性研究,探索數(shù)字領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則,做好涉計算機軟件重點調(diào)研課題成果轉(zhuǎn)化。妥善審理涉及數(shù)字技術(shù)標準必要專利、集成電路布圖設(shè)計、算法推薦、開源軟件等案件,努力實現(xiàn)更高水平數(shù)字正義,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

7.促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。深入調(diào)研互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)問題。組織網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、不正當(dāng)競爭等涉網(wǎng)絡(luò)案件專項評查,開展“網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護規(guī)則研究”人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判重大理論實踐課題調(diào)研。圍繞互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)司法保護主題,組織開展江蘇知識產(chǎn)權(quán)法官“智峰論壇”研討交流。

8.探索構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。推進落實與省知識產(chǎn)權(quán)局簽署的《強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護合作備忘錄》合作機制。加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)制度建設(shè),聯(lián)合省知識產(chǎn)權(quán)局等部門出臺數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則,促進數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)流通、開發(fā)利用、開放共享和產(chǎn)權(quán)保護,推動提升社會數(shù)字治理能力。

(三)實施促進公平競爭創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)工程

9.加強壟斷和不正當(dāng)競爭行為懲治。嚴厲打擊實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為和仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為,助力行政機關(guān)加強對自然壟斷環(huán)節(jié)、要素市場、平臺領(lǐng)域、生物醫(yī)藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管,維護公平誠信的市場競爭秩序。加強執(zhí)法司法協(xié)作,共同研究反壟斷反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域重大問題,發(fā)布典型案例,推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

10.規(guī)范平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。加強對平臺企業(yè)競爭秩序司法規(guī)制,及時轉(zhuǎn)化研究成果,依法嚴懲強制“二選一”、低價傾銷、強制搭售、屏蔽封鎖、刷單炒信、大數(shù)據(jù)殺熟、惡意投訴等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭和壟斷行為,有力打擊平臺企業(yè)惡意競爭,保護中小微企業(yè)生存發(fā)展,促進互聯(lián)網(wǎng)新型商業(yè)模式規(guī)范健康運行。

11.強化商業(yè)秘密保護。加強商業(yè)秘密刑事保護,與省公安廳、省人民檢察院共同研究制定關(guān)于侵犯商業(yè)秘密犯罪案件辦理的具體意見,著力解決商業(yè)秘密刑事保護中的難點問題。依法減輕權(quán)利人舉證及經(jīng)濟負擔(dān),積極適用反不正當(dāng)競爭法第三十二條規(guī)定,在有初步證據(jù)證明被控侵權(quán)人采取不正當(dāng)手段獲取、披露、使用或允許他人使用等侵犯商業(yè)秘密的情況下,適時轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任,降低權(quán)利人證明商業(yè)秘密構(gòu)成及侵權(quán)行為成立的難度。

(四)實施推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展工程

12.加強傳統(tǒng)文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護。密切關(guān)注并深入調(diào)研新時代背景下中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護的司法需求,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判優(yōu)勢,綜合運用著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、商業(yè)秘密等多種權(quán)利模式,分類施策,進一步加強對民間文藝作品、傳統(tǒng)工藝、民間秘方、老字號等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權(quán)的司法保護,推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

13.促進中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強涉中醫(yī)藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護,加大中醫(yī)藥古方、中藥商業(yè)秘密、道地藥材標志、傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司法保護的研究力度,發(fā)布全省人民法院涉中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例,助力中醫(yī)藥技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。

14.探索中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與知識產(chǎn)權(quán)司法保護有機融合。圍繞“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)融合發(fā)展”主題,召開省法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會年會,推動將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全過程。探索建立中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引入知識產(chǎn)權(quán)審判發(fā)現(xiàn)、識別、運用等機制,引導(dǎo)法官以蘊含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的司法裁判引領(lǐng)社會,推動形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重知識產(chǎn)權(quán)、公平誠信競爭的社會氛圍。

(五)實施深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新工程

15.推動實施高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)。高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法庭等知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu),進一步提升審判專業(yè)化、職業(yè)化、信息化、集約化水平。實現(xiàn)審判組織設(shè)置專門化,中院建立知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化合議庭或?qū)徟袌F隊,基層法院固定一至二名法官專門審理知識產(chǎn)權(quán)案件,提升重大疑難復(fù)雜案件審理能力。

16.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件管轄機制。建立健全新類型、疑難復(fù)雜、重大、有影響的典型知識產(chǎn)權(quán)案件發(fā)現(xiàn)、識別、層報和提級管轄機制。根據(jù)案件情況和審判需要適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化管轄布局,推動特定案件集中管轄,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件分布與法院審級職能相匹配。完善“三合一”審理機制,研究探索并推動將技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)刑事、行政案件劃歸中院管轄的工作機制,統(tǒng)一裁判尺度。

17.健全技術(shù)事實查明機制。積極推動全省知識產(chǎn)權(quán)法庭技術(shù)調(diào)查官制度適用全覆蓋,并實現(xiàn)全省共享。適時更新并充實技術(shù)專家?guī)?,打通上下級法院技術(shù)專家?guī)煲约芭c知識產(chǎn)權(quán)局等行政機關(guān)技術(shù)專家?guī)焱ǖ溃剿魍七M各類技術(shù)專家資源共享與統(tǒng)籌調(diào)派,推動技術(shù)事實查明機制創(chuàng)新。

18.規(guī)范技術(shù)鑒定工作。加強與司法行政、公安、檢察、行政執(zhí)法等機關(guān)溝通協(xié)調(diào),樹立科學(xué)的鑒定理念,堅持非必要不鑒定原則,加強對鑒定意見的審查,推動技術(shù)鑒定程序、規(guī)則、收費等事務(wù)規(guī)范化和知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)鑒定機構(gòu)名錄建設(shè)。

19.完善糾紛高效審理機制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)案件與行政確權(quán)案件同步審理機制,減少當(dāng)事人維權(quán)成本和時間耗費。探索知識產(chǎn)權(quán)民事案件小額訴訟程序適用和要素式審判改革,制定小額訴訟程序適用指引,進一步推進在審理周期較長的復(fù)雜技術(shù)類案件中實行中間判決,滿足創(chuàng)新主體權(quán)利救濟多元、便捷、高效的期待與訴求。

(六)實施加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護工程

20.推進區(qū)域協(xié)同保護。認真落實長三角區(qū)域高級人民法院、知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)同保護備忘錄要求,深入落實省人民法院《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護推進長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)的意見》,進一步推進長三角區(qū)域司法保護協(xié)作,服務(wù)保障長三角區(qū)域高水平對外開放。推進南京都市圈、淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、蘇南片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法協(xié)作保護機制有效運行,提升跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護效能。

21.助力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。聯(lián)合省知識產(chǎn)權(quán)局等單位加強對各市知識產(chǎn)權(quán)保護工作的考核,推動江蘇省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)加強與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),探索建立嚴重侵權(quán)失信人名錄登記、發(fā)布及聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管機制。持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況及典型案例的宣傳發(fā)布,講好司法保護江蘇故事。

22.全面落實知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。在全省增選知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員,進一步發(fā)揮線上線下訴調(diào)對接機制效能,促進糾紛實質(zhì)性化解。有效對接國際知識產(chǎn)權(quán)爭議解決規(guī)則,研究探索與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心建立合作機制,推動涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛妥善解決。

23.加強涉外知識產(chǎn)權(quán)審判工作。依法平等保護中外當(dāng)事人知識產(chǎn)權(quán),著力打造涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端解決優(yōu)選地和國際一流營商環(huán)境。在充分尊重中外市場主體協(xié)議選擇司法管轄權(quán)利和遵循國際條約、國際慣例基礎(chǔ)上,科學(xué)合理確定案件管轄連結(jié)因素,依法行使管轄權(quán)。深入研究禁訴令、反禁訴令等理論與實踐問題,有效應(yīng)對“長臂管轄”,助推我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與國際競爭。

24.積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際治理。加強知識產(chǎn)權(quán)國際保護重大典型案例及涉外管轄、送達等法律問題研究,及時了解國際貿(mào)易、技術(shù)交易、文化交流等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護需求和前沿動態(tài),提升審理疑難復(fù)雜涉外知識產(chǎn)權(quán)案件的能力。進一步拓展國際司法交流合作渠道,爭取籌辦知識產(chǎn)權(quán)保護國際司法論壇,深化同世界知識產(chǎn)權(quán)組織以及其他國家和地區(qū)的交流合作,積極參與知識產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域全球治理。

組織保障包括:一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級法院要自覺站在“兩個大局”的高度,牢記“國之大者”,把握“強省之要”,把深化最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護,服務(wù)保障在科技創(chuàng)新上取得新突破作為重大政治任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本地實際,細化工作方案,落實落細措施,壓緊壓實責(zé)任,確保取得實效。

二是完善工作機制。全省各級法院要落實主體責(zé)任,不斷健全工作機制,主動作為,增強協(xié)同意識,著力破解制約知識產(chǎn)權(quán)審判工作發(fā)展的難題,認真抓好行動方案落地見效,并注意總結(jié)方案實施中的新情況、新經(jīng)驗。省人民法院將及時對行動方案落實情況跟蹤評估和督促指導(dǎo),推動各項工作落到實處。

三是加強隊伍保障。準確把握知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性、前沿性和國際性特點,有針對性地開展政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉,著力打造一支政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù),既熟悉中國國情又具有全球視野的專家型、復(fù)合型審判隊伍。


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