黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)商學(xué)院院長兼工商管理碩士教育中心主任商文江認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。在今年全國兩會(huì)上，商文江帶來了一份關(guān)于建立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障的建議。

“專利等技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐。”商文江表示，作為國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制的運(yùn)行者，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立已有5年，其受理案件類型與我國科技創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外開放同頻共振，涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件占比超三成，通過案件審理，有效促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極助力提升國家和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。但同時(shí)，作為司法改革新生事物，該法庭運(yùn)行也存在職能定位還需進(jìn)一步優(yōu)化和人財(cái)物保障不足等問題。

商文江介紹，目前，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭已有各類人員近300人，2023年全年受案量達(dá)7776件，人均受案量超過140件。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭作為最高人民法院派出的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)，與其承擔(dān)的重大使命、繁重工作不相匹配，大量案件由中級(jí)人民法院直接上訴至最高人民法院，與我國四級(jí)兩審制的基本訴訟制度不相符合。”商文江認(rèn)為，當(dāng)前迫切需要深化改革，建立國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院。

他表示，建立國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，是與國際接軌并積極參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的需要。除此之外，建立國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院也具有政策依據(jù)和法律依據(jù)。

基于此，商文江建議按照高級(jí)人民法院的層級(jí)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院，人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立管理，集中管轄全國范圍內(nèi)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴和壟斷上訴案件，審判人員由全國人大常委會(huì)任免，接受最高人民法院的審判監(jiān)督。同時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院應(yīng)積極落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，加強(qiáng)與法學(xué)教育和法律專業(yè)教育的良性互動(dòng)，加強(qiáng)人員雙向交流，探索法律專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理等。